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以創新推動鄉村旅游集聚區提質升級

時間:2019-06-25 09:37 來源:湖南日報 作者:羅芬 竇瑞 點擊:

    習近平總書記日前主持召開推動中部地區崛起工作座談會時強調,要堅持綠色發展,推動資源節約集約利用,建設綠色發展的美麗中部。

    鄉村旅游是我國重要的朝陽產業、綠色產業和富民產業,也是深受公眾青睞的健康產業、幸福產業。據不完全統計,到2017年我省鄉村旅游經營戶達1.7萬家,實現接待總收入600億元,占全省農業總產值的26%。

    鄉村旅游集聚區是指鄉村旅游產業資本要素高度集中的特定地理區域,打造好鄉村旅游集聚區是優化我省旅游經濟結構、轉變農村發展方式、助力我省全域旅游高質量發展的重要一環。當前,我省鄉村旅游集聚區發展整體上仍存在以下幾方面問題——

    模式認識有偏差。一種認識是“鄉村旅游集聚區是封閉式景區”,人為割裂其與周邊城市、交通、產業的共生關系;另一種認識是“鄉村旅游可以遍地開花”,只看到旺盛的市場需求,忽略了區位集中、產業協作、品牌共享等核心問題;還有一種認識是“鄉村旅游是靈丹妙藥”,忽略了鄉村旅游產業鏈條的壯大、延伸與互補。

    產業鏈條瘦薄短。一是龍頭產品缺特色,鄉村景、鄉村飯、鄉村宿千篇一律,對湖湘地方特色文化挖掘不夠;二是配套產品品質低;三是土地、技術等生產要素流動低,尚未形成完整產業鏈。

    生產要素共享難。一是旅游公共品牌缺失。尚未形成打造具有鮮明區域品牌形象的鄉村旅游命運共同體的共識;二是公共設施缺乏。道路指引不明、廁所位置不知、公共空間幾無等問題突出;三是要素網絡封閉。鄉村旅游企業之間競爭關系顯著、橫縱聯系缺乏、要素流動和信息傳遞不暢,整體集聚效應不強。

    鑒于此,各級黨委政府及相關職能部門應結合地方實際,打出創新“組合拳”,積極推動鄉村旅游集聚區提質升級——

    堅持規劃引領,科學把控大局。一是編制鄉村旅游集聚區規劃。有機銜接現有城鄉規劃體系,協調土地、資本、技術等產業要素在旅游集聚區合理布局與分配。力求公共基礎設施規范、完善、精致;二是確立公共區域責任制度。統一集聚區環境衛生、生態保護、建筑建設等方面管理標準,嚴防破壞鄉村生態環境現象發生。

    創新集聚模式,精準發展路徑。一是“核心依托模式”。是指依托大資源、大城市與大產業,并結合自身特色而形成的旅游集聚模式,如張家界天子山鎮民宿集聚區、長沙光明村研學集聚區;二是“矩陣互助模式”。是指充分激發涉旅企業與村民積極性,形成具有鮮明地方特色的集聚模式,如湘西十八洞村突出特色、注重服務,集聚了一批小而美、美而精的鄉村旅游企業;三是“頭雁帶動模式”。是指以龍頭旅游企業為“頭雁”,以小企業和農戶為“方隊”的集聚模式,如湖南慧潤科技引領的民宿發展“631”模式,實現了企業、村集體和農戶的合作共贏;四是“多核共生模式”。是指融合農、林、漁業等實現“多產共進”而形成的聚集模式,如永州江永的生態農業經營與鄉村旅游發展相得益彰。

    創新產業鏈條,提升集聚效益。一是“壯鏈”,以“吃”“住”為重點培育龍頭產品。首先壯節點,推動產品向特色化、精細化轉變,形成類似湘西臘肉、津市米粉、瀏陽蒸菜、毛氏紅燒肉等亮眼的地方品牌。其次壯體系,推動餐飲與民宿多元發展。如構建包括度假村、鄉村酒店、鄉村客棧、休閑農莊、度假公寓、原生態民宿以及森林小木屋等的住宿體系;二是“延鏈”,以“購”“娛”為突破,完善產業配套、加快產業延伸,增強集群競爭優勢。比如懷化麻陽橙產業可延伸開發橙汁、橙茶、橙酒、橙醋、精油、果膠等系列產品;三是“補鏈”,激活閑置資源。以“聯結農戶、盤活資源、促進發展、助農增收”為途徑,構建城鄉資源雙向流動格局。如湘潭七星村將閑置農房改造成為風格多樣的鄉村民宿、公共服務空間、創意空間等。

    共享要素體系,構建命運共同體。一是共建服務網絡。構建清晰、統一、規范的標識系統,建設停車場、廁所、游憩空間等公共服務設施,實現入園方式、支付手段、優惠標準與公共服務“四統一”;二是共享區域品牌。以生態環境、田園風光、鄉韻民俗為基礎,構建集聚區品牌,打好形象牌。以鄉村節事營銷為抓手,構建集聚區統一宣傳機制,打好宣傳牌。大力發展區域內公共交通,打造無障礙鄉村旅游區,打好功能牌;三是共享智力平臺。由政府引領,以戰略對話、管理經驗交流、技術比武等形式共享智力資源,為鄉村旅游集聚區發展提供智力支持。

    (作者分別系中南林業科技大學教授、湖南綠色發展研究院特約研究員)

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